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从“供给侧”看高空建筑业结构性改革

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从“供给侧”看高空建筑业结构性改革

发布日期:2016-03-15 14:26 来源:http://www.jshsjzlw.com 点击:

自2015年年末以来,“供给侧改革”已成为各界争相讨论的热点话题。

  2015 年11 月10 日、18 日,习近平总书记在中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调,要加强“供给侧结构性改革”;11月17日,李克强总理在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调,要在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端;11月23日,国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》;12月18日,中央召开经济工作会议,对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践做了全面阐述,从顶层设计、政策措施直至重点任务做出了全面部署。与此同时,人们对“供给侧”的概念理解由模糊到逐渐清晰、对“供给侧改革”由分歧到形式一致预期,市场应势而动,改革大势已然明了。

  从各方面考量,建筑业都存在着调整供给结构的显著需求,未来或将成为供给侧改革的主力军之一。

  正确认识供给侧结构性改革

  2016年1月4日,人民日报刊发对“权威人士”访谈,对供给侧结构性改革作全面解析。“权威人士”认为,推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶。

  推进供给侧结构性改革,是大势所趋、形势使然。这是由我国经济发展的矛盾决定的。我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进,这是客观现实。要发挥我国经济巨大潜能和强大优势,必须加快转变经济发展方式,加快调整经济结构,加快培育形成新的增长动力。推进供给侧结构性改革,是问题倒逼、必经关口。处于转型期的中国经济,在前进的道路上,必须破除长期积累的一些结构性、体制性、素质性突出矛盾和问题。

  推进供给侧结构性改革,不是将供给与需求对立起来,而是直面经济周期性矛盾和结构性矛盾并存的现实,“在适当扩大需求的条件下”,抓住结构性主要矛盾。推进供给侧结构性改革,不是实行新的“计划经济”,而是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。

  总之,从“三期叠加”到“新常态”,再到供给侧结构性改革,是不断探索、深化认识的过程。供给侧结构性改革是党中央、国务院经深谋远虑提出的战略性部署,不是一时兴起的临时性措施。因此,建筑业要以此为指导,全面推进行业改革。

  建筑业供给侧结构性改革的必要性

  从经济学视角来看,需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”,决定了短期经济发展;供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素,各要素在充分配置的条件下,可实现经济中长期潜在增长。固定资产投资力度的不断加大、新型城镇化速度的不断加快,使建筑业支柱产业地位不断巩固,而国家总体经济转型速度的加快,要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等方面做出改变。因此,从根本上说,建筑业实行供给侧结构性改革,是由国家经济和建筑业自身发展现状共同决定的。

  国家固定资产投资持续下滑。2015年,全年固定资产投资实际增速较2014年回落2.9个百分点。即便在基础设施投资增长、PPP示范项目纷纷落地的情况下,2015年,全国建筑业总产值同比仅增长2.3%,是近20年来增速最低的一年。截至2014年末,我国城镇化率达到54.77%,城镇化发展的潜力巨大,但2015年,全国建筑业房屋建筑施工面积出现了负增长。这些都说明,建筑业靠投资拉动的增长模式已经显露疲态。

  而与此同时,行业粗放型发展的本质没有改变、管理落后制约着持续发展潜力、产能过剩日趋严重、债务高企成为普遍现象,以投资拉动行业发展的“后遗症”开始出现。用供给经济学观点来阐述,以需求侧管理刺激建筑业发展,增长空间有限,必须将目光锁定在供给端,通过解放生产力、提升资源配置效率、打造核心竞争力,重塑中国建筑业发展生态。

  因此,通过结构性改革调整经济结构,使各要素实现最优化配置、提升经济增长的质量和数量,是接下来建筑业改革的重点。

同时广泛动员社区居民、志愿者和社会组织等参与。对排查出的灾害风险隐患,立即采取坚决有效措施抓紧进行整改和处置,确保整改到位,严防各类灾害发生,尽最大可能减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。


  通知指出,各地区、各有关部门要进一步加强应急值守,严格落实24小时值班制度、领导带班制度和重要情况报告制度,遇有重大灾情迅速处置并第一时间上报。


  各地区、各有关部门要进一步加强灾害性天气过程的监测预警预报,加强部门间的沟通、会商和协作,按照职责认真做好灾情趋势分析和研判,及时发布灾害预警预报信息。要通过手机短信、广播、电视、社区电子显示屏、网络等多种途径将预警信息发送到户、预警到人,彻底解决信息发布“最后一公里”问题。


  通知提出,特别是遇到可能发生山洪、泥石流、山体滑坡等重大险情隐患的,要采取一切必要手段让处于危险区域的群众提前知晓预警信息,提前紧急疏散、转移和撤离,提前做好防灾避灾工作。


  通知强调,各地区、各有关部门要坚持以人为本,始终把确保人民群众生命安全放在防灾减灾救灾工作的首要位置,切实做好救灾应急处置工作。要进一步完善各类救灾应急预案,提前做好人员队伍、技术装备、资金物资、避灾场所等准备。


  要密切关注灾情发展趋势,视情及时启动本地区、本部门应急预案,迅速组织力量开展抢险救援、伤员救治和伤亡人员家属安抚抚慰等工作,及时调运发放救灾物资,安排下拨各类救灾资金,抓紧做好灾毁道路、电力、通信、供水等基础设施的抢修抢通,并严防发生次生灾害,确保妥善应对和有效处置,保障灾区尽早恢复正常的生产生活秩序。

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